KOMISJA EUROPEJSKA PROPONUJE NOWE USTAWY UE DOTYCZĄCE DEKARBONII RYNKU GAZOWEGO, PROMOWANIA WODORU I REDUKCJI EMISJI METANU
Komisja Europejska przyjęła szereg wniosków ustawodawczych mających na celu dekarbonizację rynku gazu UE poprzez ułatwienie wykorzystania odnawialnych i niskoemisyjnych gazów, w tym wodoru, w celu zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego wszystkim obywatelom UE. Komisja nadzoruje również unijną strategię metanową i jej międzynarodowe zobowiązania, przedstawiając propozycje redukcji emisji metanu z europejskiego sektora energetycznego i globalnego łańcucha dostaw. Unia Europejska musi zdekarbonizować swoje zużycie energii, aby zmniejszyć emisje gazów cieplarnianych o co najmniej 55% do 2030 r. i stać się neutralną dla klimatu do 2050 r., a te propozycje pomogą osiągnąć ten cel.
Frans Timmermans, wiceprezes wykonawczy Europejskiej Zielonej Umowy, powiedział: „Europa musi zmienić stronę paliw kopalnych i przejść na czystsze źródła energii. Obejmuje to zastąpienie gazu kopalnego gazami ulegającymi redukcji i niskowęglowymi, takimi jak wodór. Dziś proponujemy przepisy, które umożliwią tę transformację i stworzenie niezbędnych rynków, sieci i infrastruktury. Aby poradzić sobie z emisją metanu, oferujemy solidne ramy prawne, aby lepiej śledzić i redukować ten potężny gaz cieplarniany, pomagając nam wywiązać się z Globalnej Obietnicy Metanu i przezwyciężyć kryzys klimatyczny”.
Komisarz ds. energii Kadri Simson powiedział: „Dzięki dzisiejszym wnioskom tworzymy warunki dla zielonej transformacji w naszym sektorze gazowym poprzez zwiększenie wykorzystania czystych gazów. Kluczowym elementem tej transformacji jest stworzenie konkurencyjnego rynku wodoru z dedykowaną infrastrukturą. Chcemy, aby Europa była liderem i pierwszą na świecie, która ustali reguły rynkowe dla tego ważnego źródła energii i magazynowania. Proponujemy również rygorystyczne przepisy dotyczące emisji metanu z gazu, ropy naftowej i węgla, aby zmniejszyć emisje w tych sektorach o 80% do 2030 r. i rozpocząć działania związane z metanem poza UE. Nasze propozycje zwiększają również bezpieczeństwo dostaw gazu i wzmacniają solidarność między państwami członkowskimi, aby przeciwdziałać szokom cenowym i zwiększyć odporność naszego systemu energetycznego. Na prośbę państw członkowskich poprawiamy koordynację magazynów gazu w UE i stwarzamy możliwość dobrowolnego wspólnego zakupu rezerw gazu.”
Propozycje Komisji stwarzają warunki do przejścia z kopalnego gazu ziemnego na gazy odnawialne i niskoemisyjne, w szczególności biometan i wodór, oraz zwiększają zrównoważenie systemu gazowego. Jednym z głównych celów jest stworzenie rynku wodoru, stworzenie odpowiedniego otoczenia dla inwestycji oraz możliwość rozwoju specjalnej infrastruktury, w tym do handlu z krajami trzecimi. Reguły rynkowe będą obowiązywać w dwóch etapach, przed i po 2030 r., i obejmą w szczególności dostęp do infrastruktury wodorowej, rozdział produkcji i transportu wodoru oraz ustalanie taryf. Nowa struktura zarządzania w postaci Europejskiej Sieci Operatorów Sieci Wodorowych (ENNOH) zostanie stworzona w celu ułatwienia tworzenia dedykowanej infrastruktury wodorowej, koordynacji transgranicznej i budowy sieci w całej Europie oraz opracowania szczegółowych przepisów technicznych.
Propozycja zakłada, że krajowe plany rozwoju sieci powinny być oparte na wspólnym scenariuszu dla energii elektrycznej, gazu i wodoru. Powinien być spójny z krajowymi planami energetyczno-klimatycznymi, a także z 10-letnim planem rozwoju sieci dla całej UE. Operatorzy sieci gazowych muszą uwzględnić informacje o infrastrukturze, którą można zlikwidować lub zmienić jej przeznaczenie, a także oddzielne sprawozdania dotyczące rozwoju sieci wodorowej, aby zapewnić, że budowa instalacji wodorowych będzie oparta na realistycznych prognozach zapotrzebowania.
Nowe przepisy ułatwią gazom odnawialnym i niskoemisyjnym dostęp do istniejącej sieci gazowej poprzez zniesienie taryf dla połączeń transgranicznych i obniżenie taryf w punktach zatłaczania.
Nowe przepisy tworzą również system certyfikacji gazów niskoemisyjnych, aby uzupełnić prace rozpoczęte w dyrektywie w sprawie odnawialnych źródeł energii o certyfikację gazów ze źródeł odnawialnych. Zapewni to równe szanse dla oceny pełnego śladu emisji gazów cieplarnianych z różnych gazów i umożliwi państwom członkowskim skuteczne porównywanie i uwzględnianie ich w swoim koszyku energetycznym. Aby uniknąć zamknięcia Europy za pomocą kopalnego gazu ziemnego i aby zrobić więcej miejsca dla czystych gazów na europejskim rynku gazu, Komisja proponuje, aby nie odnawiać długoterminowych kontraktów na kopalny gaz ziemny bez spadku poziomów po 2049 roku.
Kolejnym priorytetem pakietu jest upodmiotowienie i ochrona konsumentów. Odzwierciedlając przepisy już obowiązujące na rynku energii elektrycznej, konsumenci mogą łatwiej zmieniać dostawców, korzystać ze skutecznych narzędzi do porównywania cen, otrzymywać dokładne, uczciwe i przejrzyste informacje o płatnościach oraz mieć lepszy dostęp do danych i inteligentnych nowych technologii. Konsumenci powinni mieć możliwość wyboru odnawialnych i niskoemisyjnych gazów zamiast paliw kopalnych.
Wysokie ceny energii w ostatnich miesiącach zwróciły uwagę na znaczenie bezpieczeństwa energetycznego, zwłaszcza w czasach niestabilności rynków światowych.
Komisja zaproponowała dziś zwiększenie odporności systemu gazowego i wzmocnienie istniejących przepisów dotyczących bezpieczeństwa dostaw, zgodnie z obietnicą zawartą w komunikacie i zestawie narzędzi w sprawie cen energii z 13 października oraz zgodnie z wnioskiem państw członkowskich. W przypadku deficytu żadne gospodarstwo domowe w Europie nie zostanie pozostawione samemu sobie ze zwiększoną automatyczną solidarnością transgraniczną dzięki nowym, z góry określonym umowom i wyjaśnieniom dotyczącym kontroli i rekompensat na wewnętrznym rynku energii. Wniosek rozszerza obecne przepisy na energię odnawialną i gazy niskoemisyjne oraz wprowadza nowe przepisy w celu przeciwdziałania pojawiającym się zagrożeniom bezpieczeństwa cybernetycznego. Wreszcie, ułatwi bardziej strategiczne podejście do magazynowania gazu poprzez włączenie kwestii magazynowania do regionalnych ocen ryzyka.
Zwalczanie emisji metanu
Równolegle, w pierwszym wniosku legislacyjnym UE mającym na celu ograniczenie emisji metanu w sektorze energetycznym, Komisja zobowiąże sektory ropy naftowej, gazu i węgla do mierzenia, raportowania i weryfikacji emisji metanu oraz zaproponuje ścisłe zasady wykrywania i eliminowania wycieków metanu. oraz ograniczyć wentylację i spalanie. Oferuje również narzędzia do globalnego monitorowania w celu zapewnienia przejrzystości emisji metanu z importu ropy naftowej, gazu i węgla do UE, co umożliwi Komisji rozważenie dalszych działań w przyszłości.
Niniejszy wniosek stworzy nowe ramy prawne UE, aby zapewnić najwyższy standard pomiaru, raportowania i weryfikacji (MRV) emisji metanu. Nowe przepisy będą wymagać od firm pomiaru i kwantyfikacji emisji metanu na poziomie od aktywów do źródła oraz przeprowadzenia kompleksowych badań w celu identyfikacji i eliminacji wycieków metanu podczas ich działalności. Ponadto wniosek zakazuje przemysłów emitujących metan do atmosfery, z wyjątkiem ściśle określonych okoliczności. Państwa członkowskie powinny również opracować plany łagodzenia, uwzględniające łagodzenie emisji metanu oraz pomiary emisji metanu z opuszczonych kopalń i nieczynnych odwiertów.
Wreszcie, jeśli chodzi o emisje metanu z importu energii do UE, Komisja proponuje podejście dwuetapowe. Po pierwsze, importerzy paliw kopalnych będą musieli dostarczyć informacje o tym, w jaki sposób ich dostawcy mierzą, zgłaszają i weryfikują swoje emisje oraz w jaki sposób ograniczają te emisje. Komisja stworzy dwa narzędzia służące przejrzystości, które zademonstrują skuteczność i wysiłki krajów i przedsiębiorstw energetycznych na całym świecie w celu zmniejszenia emisji metanu: przejrzystą bazę danych, w której dane zgłoszone przez importerów i operatorów z UE będą udostępniane publicznie; oraz globalne narzędzie do monitorowania, które pokazuje gorące punkty emisji metanu w UE i poza nią, wykorzystując nasze globalne przywództwo w monitorowaniu środowiska za pomocą satelitów.
Jako drugi krok w kierunku skutecznego ograniczenia emisji importowanych paliw kopalnych wzdłuż łańcucha dostaw do Europy, Komisja rozpocznie dialog dyplomatyczny z naszymi i międzynarodowymi partnerami oraz dokona przeglądu przepisów dotyczących metanu do 2025 r. w celu wprowadzenia bardziej rygorystycznych środków dotyczących paliw kopalnych.